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【独家】第三批领跑者项目已洽30+,审批标准有望提高
  • 2017-02-17 11:42:10
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  • 来自:SOLARZOOM光伏亿家

日前,在阳光电源承办的“爱光伏 一生一世” PAT2017光伏先进技术前沿峰会上,水电水利规划总院新能源处主任谢宏文透露,在第一第二批领跑者计划顺利实施的前提下,自2016年10月份起,第三批领跑者项目的申报工作就已经开始启动,到目前为止在洽项目已超过30个,同时表示,相较第一第二批领跑者项目的实验目的,第三批领跑者项目的审批门槛将有所提高。

第一二批成效显著,同时也暴露出部分问题

谢宏文在会议上表示,第一第二批领跑者计划,到目前为止,取得了显著效果,基本实现了国家对于整个领跑者项目的预期。在实施过程中,确立了以技术领先为评优的标准,鼓励并实现了合理的降价,同时进一步探索了电价的形成机制,推进在技术、管理、电价等多方面最优组合的企业来参与和投资,通过市场竞争,逐步实现产业升级和光电的平价上网。尤其是在成本乃至进一步的上网电价的下调及光伏产业规模化发展等方面,领跑者计划起到了令人瞩目的成果。

尤其电价的下调意义深远。在2016年开标的第二批领跑者项目中,龙头企业凭借自身的技术、成本及产业链优势,一步步压低组件、逆变器等电站主要设备的价格。在各种项目的推动下,2016年第三季度国内市场的组件价格一度突破3元/W,甚至有某一线厂牌现货出到2.9元/W,组件企业一时风声鹤唳,直到第四季度才谷底回调;电价的下调更加明显,在评优机制的推动下,山西阳泉的中标平均电价是七毛五分钱,和常规电价相比嘉奖幅度是23.5%;内蒙古包头中标的平均电价是5毛7分钱,和标准电价比下降了28%;乌海项目中标一度出现4毛5分钱,和标准电价比下降了43.75%……在此基础上,2016年12月2日国家发改委出台2017年光伏发电上网标杆电价,由2016年的0.8/0.88/0.98元/千瓦时下调到2017年的0.6/0.7/0.8元/千瓦时,把光电向平价上网时代推进了一大步。

但是在实施过程中,也暴露出部分瑕疵。比如部分企业在招标过程中存在着盲目抢项目、要广告效应的情况,甚至在中标后以落后产能取代高效产品蒙混过关的状况、甚至项目开始了但是项目所涉土地的权属又有变化等……都将在接下来的监管和检查中一一被修正。

第三批审核将更加严苛,领跑者项目的门槛将进一步提高

谢宏文表示,从去年的10月份开始,水规总院开始陆陆续续收到新项目评审申请。“到目前为止,包括水规总院正在进行评审的,和已经基本完成评审工作的项目,差不多有三十来个了”。

面对越来越多的评审需求的同时,水规总院明确了第三批领跑者项目的实施精神:技术方面,要逐步提高对光伏电池组件的技术标准,切实起到领跑示范的效果,同时,“我们也在研究对于先进指标的一些调整”;总体规划方面,以规划为引导,从建设条件、开发成本、接入条件、政策支持等方面不断完善项目规划,提供良好的开发环境。

相较第一第二批项目,谢宏文表示,在第三批项目评审有了更高的要求。能源局层面,更加关心土地的利用成本,如果项目申请的地方政府能够提供更加优惠和便宜的一些土地,甚至对一些税收进行减免,“这肯定是在项目选择中能够占优的方面”。接入条件,如果当地电网公司承担相应的接入成本,从而降低项目建设方面的投资,有利于成本下降,“能够取得这样承诺的基地”,将在评选中处于相对有利的地位。模式创新仍然是考核的重点,要不断地突破新型光伏发展模式,通过“光伏+”的形式实施多元发展。通过产品技术提升、成本下降及投资环境改善,逐步推动领跑者项目电价下降。同时,水规总院将加强检查和监管,保证中标项目按质按量的完工,而在第一第二批项目实施过程中坚持的“30%的价格评比指标”将被延续,“我们确实不希望把这种上网电价变成一个完的全决定这个项目成败的关键,这样对于整个行业未必是一个好事”,谢宏文说。

关于水电水利规划总院

水电水利规划设计总院是在2002年12月电力体制改革中经国务院批准保留的事业单位,现隶属于中国电力建设集团有限公司管理。定位是:为政府行使职能提供支持保障、提供公益服务并可部分实现由市场配置资源的企业化管理事业单位,国家有关部门委托的水电、风电、太阳能光伏发电等行业技术管理单位,电力、水利和清洁可再生能源开发建设的产业政策研究中心。目前,对整个光伏领跑者计划进行整体规划、评审和实施监管。

【责任编辑:ada.sun】
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