日本光伏装机的高速增长始于2012年。福岛核电站事故后，日本的去核化呼声日益强烈，能源结构调整的需求使得日本政府决心大力发展可再生能源，以减少对核能的依赖。2012年，日本通过了《可再生能源特别措施法案》，可再生能源FIT（固定价格收购）政策于2012年7月1日正式开始实施。政策的刺激带动了日本可再生能源特别是光伏的高速增长，使日本一跃成为全球第三大光伏应用市场。

作为一个政策敏感型行业，政府补贴政策的变化对于光伏的影响至关重要。日本FIT政策自2012年开始实施至今已有将近5年的时间，而日本FIT政策的调整方向，也将指引着日本光伏市场未来的发展。

不断下调的FIT收购价格

自2012年日本开始实施可再生能源FIT政策以来，日本产业经济省（METI）每年都会对光伏的FIT价格进行下调。详见下表：

据媒体报道，日本产业经济省将在2016年继续下调光伏FIT收购价格，具体结果将于3月底前公布。预计10kW以上FIT收购价格可能降到26日元以下，至于10kW以下住宅屋顶小型系统的FIT价格是否下降，目前仍在讨论当中。

新认证制度

近日，日本经济产业省（METI）宣布《可再生能源特别措施法案》的法律修正案已通过内阁会议，预计将于2017年4月1日起开始实施。

新的修正案重点提到了新认证制度的设立。新认证制度将取得认证的时间放到了签订并网协议以后，从而阻止了项目获得认证后迟迟不开工的情况。日本目前有约57GW取得认证的兆瓦级项目（megasolar）尚未建设，而这些项目需要在2017年4月以前并网，否则将失去其获得认证的高额FIT收购价。

新认证制度收购价格的定价分为商用和住宅用太阳能两种，商用太阳能以“领跑者制度”为核心，可以根据情况采用“招标制度”。住宅用太阳能则采用事先设定“降价日程表”的方式。

日本光伏FIT政策调整原因分析：

1.核电的重启使得日本政府推动可再生能源发展动力减弱。

2015年8月，川内核电站1号机组重启，日本由此结束了近两年的“零核电”状态。在最新的2030能源构成草案中，日本产业经济省将光伏发电设定为7%，而将发电成本较低的核电比例定为20-22%。

2.光伏在可再生能源中比例过高

目前，日本可再生能源装机容量中，光伏占比超过90%。为了平衡各类可再生能源的发展，日本政府需要对抑制光伏的快速膨胀。

3国民负担沉重

FIT政策下，可再生能源发电由电力公司收购，而这些成本最终由电力消费者承担。目前日本FIT收购费用已达到1.8万亿日元，而根据当初的规划，到2030年FIT收购费用为3.7-4万亿日元。目前已达到计划一半左右，如不对FIT政策进行调整，势必进一步加重国民负担。

日本光伏装机量预测

由于新的法案修正案预计生效时间在2017年4月，因此，预计2016年日本会出现一定程度的抢装以获得现行的FIT收购价，加之目前已获认证但未并网的大型项目也需要在2017年4月前并网否则将失去其已获得的FIT价格，SOLARZOOM预计2016年日本光伏装机量将到达10GW，为近年来最高值。但随着新的修正案的实施，加上目前业已存在的电网消纳、征地等问题，预计2017年日本光伏装机量将大幅下滑（由于抢装预计持续到2017年3月份及不确定因素的存在，预测值仅供参考）。

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