基础设施未动而片面加速的结果……

——意思是说跨越3道障碍需要时间？

松山：我认为新能源因为其“新”，所以存在传统能源所没有的课题。只有完全克服这些课题，“新”能源才能成为“真”能源，并且在社会上巩固下来。

——从这一观点出发，您怎样评截至目前FIT带来的可再生能源普及？

松山：FIT的实行，寄托了当时的政府面对着严重的核电事故的强烈意愿。制度是在一种非常紧急的状态下制定，以出乎预料的速度推进的。但就像人们所指出的那样，欲速则不达，当然会出问题。所以需要调整。

FIT对克服可再生能源成本高的障碍是有效的。但踩下了降低成本的油门，电力系统却没有变。这个问题以暂缓并网的形式呈现出来。

——也有观点认为FIT是失败的。

松山：我不这么认为。在推广可再生能源的初期，FIT收到了巨大的效果。仅3年就有了3倍这样爆发式的增长超乎预料，可以说令人喜不自禁。在能源组成的讨论中，原来讨论的可再生能源导入量是“20多％”的水平，而就在3年前，经济产业省内还是一种“可再生能源不值一提”的氛围。在以前设定可再生能源的目标时，讨论的是“最多也就是10％吧”。而在短短的时间内，眼见的设定超过20％的目标都可能实现了，这就是FIT的效果。我觉得这真是了不起的效果。

FIT的重要性在今后也不会改变

——但另一方面，FIT从一开始就被指出有问题。

松山：推行的效果如此明显，但出现的问题也很多，这就是要调整FIT的原因。不过先要说明的是，即便有问题要纠正，FIT也依然是重要的政策手段。虽说光伏发电导入的速度很快，但要实现2030年的能源优化构成，可再生能源还远远不够。作为推动成本昂贵的可再生能源加快普及的动力，FIT依然非常重要。

——在可再生能源还不足的情况下，FIT调整的最大课题是什么？

松山：是FIT偏重光伏发电才有效果，反过来说就是加重了国民负担的问题。在能源构成的讨论中，FIT的收费设定在了3.6～4万亿日元，现在已经达到了一半，也就是1.8万亿日元。今后如果继续增加收费，国民负担的成本会成为非常重大的问题。

其实，不只是日本，欧洲国家也都遇到了这个课题。例如德国、西班牙和意大利等。这些国家可再生能源方面，一直在长期稳步地进风力发电。但2006～2007年左光伏发电以外的可再生能源的建设期为5～10年，FIT原本就是按照这样的时间轴设计的。而因为电池板等的价格的快速下滑，光伏发电的采用量在短期内一举扩大。

这导致国民负担急剧增加。日本现在发生的问题绝不只是存在于国内，而是海外各国都曾经经历过的。德国、西班牙、意大利都曾经遇到过FIT带来的国民负担问题，这些都是光伏发电造成的问题。

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应当吸取欧洲的教训

——海外在设定收购价格时似乎也是费尽心力。

松山：这些国家都没有对制度运行作完善的管理。意大利和西班牙最终叫停了制度，德国则因收购价格极度下降，导致其国内市场急剧缩小，光伏发电产业陷入了困境，电池板制造商也纷纷被外国资本收购。我们应当吸取这些教训。

怎样把目光方长远，顺利地步入正轨，是非常重要的。

鉴于此，收购价格的设定，需要在更关注导入量和未来成本的情况下决定。同时，还要让光伏发电产业在日本牢牢扎根、发展壮大。这以现在的状态是无法实现的。日本的专业企业少，建设公司和房地产公司等都是业余从事光伏发电的，因为有绿色投资减税政策，所以没有动力去削减成本，因而建设成本居高不下。这样的状态是不健康的。

最重要的是，到FIT结束的20年后，光伏电站还要继续发电。如果不能尽可能延

长发电时间，在30年后、40年后追加投资，在没有FIT的状态下继续发电，FIT就是白费功夫。而若能实现，则光伏发电将会成为一种基础电源。这对于日本的能源安全十分有利。

实际上，到30年、40年后，太阳能电池板的价格应该会大幅降低，即使增设蓄电池，估计也可以盈利。

“国土小”、“地方技术人员”会成为日本的优势

——现在在提倡100年持续使用光伏发电的“PV100年构想”。

松山：要实现“100年”目标，需要的不仅是电池板，还要形成建设、安装、维护等基础行业，扎根地区创造就业，形成支撑地区发展的产业。如果这能够在今后的40年内实现，重复两个周期就是80年。“PV100年构想”并不是很难实现的。

创造这些支撑光伏发展的基础产业，靠“业余”是不够的。今后要有经过优胜劣汰脱颖而出的强大企业，制造并且维护光伏发电。

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——对于应该怎样经营、维护光伏发电，世界各国也展开了摸索。

松山：迄今世界各地都在快速建设发展，但是，如果不能维持健康运营，光伏发电就无法巩固。我觉得“国土小”反而会成为日本的优势。中国、美国等国土辽阔的国家，光伏发电如果建在人迹罕至的荒野，维护起来其实并不容易。

而且，日本在地方上有很多优秀的技术人员，优秀的施工商在全国也比比皆是。

如果能够充分调动这些资产，就能使光伏发电长期保持健康。我甚至觉得日本会成为世界上第一个使光伏发电在地方扎根，并且实现长期使用的国家。

从这样的观点出发，我们最终决定调整FIT。（未完待续）