为响应能源结构逐步改革、促进可再生能源装机量扩增更具计划性与经济性，今年1月底，德国总理默克尔执政的内阁审批通过了一项地面光伏系统招标草案。在该草案中规定，联邦政府将在2015年至2017年间陆续举行三轮招标，计划年均装机量将达到400MW左右。

　　日前德国光伏产业界刚刚结束第一轮招标。据德媒报道，虽然此次招标的市场溢价远超预期，但这一消息并不完全是激动人心的（2014年德国可再生能源法案规定，政府为入网光伏运营商提供市场溢价计划，即补贴上网电价与即时市场电价间差额）。因为目前仍未有任何官方渠道获取到投标人信息。

　　联邦德国经济与能源部国务秘书Rainer Baake虽然大力积极渲染此次招标捷报，然对对此大部分业界人士都无法表示认同。德国太阳能工业协会（BSW-Solar）虽然对投标意向数量众多表示赞许，因为毕竟这意味着市场对光伏仍旧怀着极大兴趣。然而，由于上网电价的规定与招标的状况切实相关，才引发了一些负面看法。德国太阳能工业协会首席执行官Carsten K?rnig强调：“如果由于供应过多而导致电价下跌，这就很有可能会引发消费者投资信心下降，也会阻碍保护气候的进程。”他还批评说，未来三年就将只有1,2千兆瓦以上的太阳能电站能够得到市场溢价。

　　重要的是投标质量

　　一些行业代表强调，就目前信息来看，对此次地面光伏电站招标效益下定论还为时过早。具体结果还要在对试点项目追踪两到三年和分析未公开拍卖结果的基础上才能得出。

　　此外，业内人士还表示投标意向数量不见得就是成功的唯一标准。质量，也就是投标者身份，也同样起着十分重要的角色。能源观察集团主席Hans-JosefFell认为，保持投标者的多样性具有重大意义。然而，鉴于招标程序繁冗，许多规模较小的项目开发商和公民能源合作社很可能在初期就被拒之门外了。

　　招标价格高于入网电价

　　据经济与能源部国务秘书Baake宣布消息透露，本次最终招标价格可能在9至10欧分每千瓦时左右。而当前德国地面光伏电站的发电入网电价为8.63欧分，再加之市场营销费用，运营商大概可以得到政府9.02欧分每千瓦时的市场溢价补助。能源观察集团主席Hans-JosefFell认为，招标价格偏高。