基于“多晶硅产能已明显过剩”的判断，自2009年起银行等金融机构“一刀切”地对所有光伏企业限贷，而薄膜光伏企业也备受牵连。全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君在今年两会上建议，把区别对待、“有保有压”、“有扶有控”的金融政策落到实处，应允许金融机构审核放贷。

　　目前，太阳能电池主要分为晶体硅电池和薄膜电池两种。晶体硅电池是第一代太阳能电池；薄膜电池是第二代及第三代太阳能发电技术，在国家七大战略性新兴产业中，兼具新材料、新能源、高端装备制造和节能环保四大行业，低耗能、无污染、弱光响应性好、产品应用广泛。

　　李河君认为，薄膜太阳能是一个以技术为导向的实体经济产业，能够有力促进光伏产业转型升级，带动多个行业的发展，推动中国由光伏制造大国向研发、制造强国转变。

　　去年，国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》要求金融机构要实施“有保有压”的信贷政策，支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，对有市场、有订单、有效益、有信誉的光伏制造企业提供信贷支持；银监会也发布了《关于促进银行业支持光伏产业健康发展的通知》，要求政策性银行和商业银行实行授信客户分类管理，避免光伏产业信贷政策“一刀切”，采取差异化授信政策，按照“有保有压”要求对不同类别客户制定差异化的信贷政策，并明确提出对技术先进、生产成本处于国内领先水平、经营管理规范的光伏制造企业进行信贷支持等。

　　李河君称，但在实际操作层面，金融机构不加区别的限贷、惜贷、慎贷情况依旧比较突出。“技术先进、生产成本处于国内领先水平、经营管理规范”的薄膜太阳能企业依然很难从金融机构获得融资，从而导致先进技术研发和装备升级受到了极大限制，阻碍了整个产业的转型升级和结构调整的步伐。

　　央行2月中旬下发的2014年信贷政策工作意见，要求各银行业金融机构切实发挥信贷政策导向，支持新能源汽车、光伏等战略性新兴产业，更好地支持转方式调结构，服务实体经济发展。

　　“我期待相关政策能够及早‘落地’”。李河君说道，“如果没有国家的大力支持，拥有完全自主知识产权的全球领先技术就无法实现国产化，我们已经全球领先的技术优势就会消失殆尽。”

　　当前，我国薄膜太阳能技术已处于全球最高水平，薄膜太阳能龙头企业已经通过全球技术并购和自主创新，掌握了核心技术，实现了中国太阳能光伏核心技术的跨越式发展。CIGS（铜铟镓硒）最高量产组件转化率已达世界最高水平15.7%，实验室转化效率已高达19.6%，理论最高转化率为30%，并且还有很大的提升空间。同时，随着薄膜产业高端装备的国产化、规模效益的提升和技术进步，薄膜产品的每瓦成本、度电成本将比晶硅产品更具竞争力。

　　李河君认为，光伏企业在地面电站项目的开发过程中，受制于土地性质的限制，租赁土地项目难以获得贷款，从而导致很多优质的项目开发失败。

　　他建议银监会要求银行等金融机构积极支持代表先进生产力、技术含量高、拥有自主知识产权的薄膜光伏企业的合理信贷需求，在信贷资金的具体发放层面上真正“落地”，从而落实央行信贷政策对整个光伏行业的导向作用，鼓励转型升级和自主创新，保持中国在薄膜太阳能领域的领先地位。

　　此外，放宽对光伏电站建设土地权属的限制性要求。鉴于光伏电站建设不同于一般建筑物、构筑物，对于土地租赁达到一定年限、合作模式稳健的项目，应允许金融机构审核放贷，以满足先进薄膜光伏企业的项目融资需求。

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