近日，市发改委和市太阳能光伏产业协会联合发布杭州市分布式光伏项目应用地图，杭州成为全国第一个发布本地光伏应用地图的城市。据了解，目前我市已建成和在建67个分布式光伏项目，数量居全国第一，总装机容量为70.63兆瓦，每年相当于可为国家节约4万吨标准煤，减少二氧化碳排放量9万多吨。

　　政策效应

　　支持光伏产业发展，国家层面政策已经相当完备，浙江省的政策已经新鲜出炉，期待杭州市本土化的政策出台

　　自去年10月以来，国务院和有关部委在推进光伏产业发展方面出台了一系列政策，包括国家电网的《做好分布式光伏发电并网服务的工作意见》、国家发改委的《分布式发电管理暂行办法》和国家能源局的《光伏电站项目管理暂行办法》、工信部的《光伏制造行业规范条件》等。特别是今年7月国务院发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，也就是“光伏国八条”，提出到2015年，光伏装机容量要在35GW以上的目标，还要建设100个国家分布式光伏发电应用示范区，1000个光伏发电应用示范小镇及示范村，这些目标给分布式光伏发电应用，提供了巨大的发展空间。

　　“有了政策的支持，未来十年是分布式光伏发电黄金时期。对于东部地区来说，以自发自用为主的光伏电站将大量涌现。”杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红说，杭州自2009年以来，已积累了很多的光伏应用示范项目，这些项目涵盖了市政、厂房、商业大楼、医院、学校，还包括公交站亭、光伏路灯、光伏车棚等，这些项目基本上是以光伏发电就近消纳的自发自用形式为主。

　　赵永红认为，杭州的光伏发展空间巨大，杭州光伏企业总体上产能都不大，经过多年发展，全市产生了一批有丰富项目经验的光伏企业，这些企业大部分是组件企业转型过来的，在今年国内市场正式启动这样的良机到来之时，这批企业已经成功从光伏制造型企业转型成系统集成和服务型企业，为多元化的光伏应用提供从产品到系统，从建设到运营维护的一站式服务。

　　“这个企业转型是非常重要的，因为开放国内市场的过程中，不是说光伏制造商天生就懂怎么去建光伏电站，通过这次发布光伏应用地图，我们要告诉人们，杭州已经有很多光伏项目了，是全国光伏电站数量最多的城市，同时杭州已经有经验丰富、并且以转型下游来提升自身差异化竞争力的光伏企业。我们欢迎全社会有建设光伏电站项目需求的单位，来和我们的光伏企业合作。”赵永红说。

　　分布式光伏发电有哪些好处？

　　富阳的“美丽乡村千户民居屋顶光伏瓦发电项目”，五年多时间就可收回成本。

　　在以前，建光伏电站，需要申报，批不下来就不能做，而现在在光伏新政之下，只要业主和光伏企业谈好就可以做了，然后在市级相关部门进行备案即可。

　　杭州60多个光伏电站，几乎都是自发自用，这也符合国家的政策。

　　那么，建设光伏电站，投入和回报如何？

　　按照目前的情况，建设成本一瓦为8-10元。

　　回报如何呢？根据国家规定，分布式光伏发电，每发一度电补贴0.42元。

　　工业用电每度的价格分为三个档次，尖1.28元、峰0.9元、谷0.49元，平均每度电是0.89元。加上补贴0.42元，就是1.31元。按照每瓦8-10元的投入，8-10年可收回投入成本。而光伏电站的设计寿命，一般是25年。如果加上省市的补贴（浙江省将在国家补贴的基础上，再对每度光伏发电补贴0.1元），还可以更早收回成本。

　　如果自己用不完，可以并入国家电网出售，每度电的价格是0.482元。此外，国家还有很多专题项目，也有补助资金，可以降低建设成本。譬如在浙江富阳今年9月启动的“美丽乡村千户民居屋顶光伏瓦发电项目”，是经国家住建部审批通过的科技惠民项目，由浙江合大太阳能科技有限公司和当地有关部门共同推进。该项目规划，到2014年，将在富阳选择1230个民居屋顶安装光伏陶瓷瓦。

　　据浙江合大太阳能科技有限公司的大客户经理瞿海福介绍，合大的光伏陶瓷瓦的发电寿命为25年，30平方米的光伏瓦片，成本是3.6万元，居民个人只要承担1.5万元费用，其余成本由政府和企业分摊。不仅成本降低了，收益也不错。根据各级的补贴政策，每发一度电，可以获得1.358元的收益，5年多就可以收回成本，轻松享受接下来的近20年发电收益。

　　“一方面，光伏发电的成本在不断地降低，另一方面，传统的电价还在继续上涨，在这样的背景下，建设光伏电站是一项前途看好、回收稳定的投资。”赵永红说。

　　日前，国家财政部与国家税务总局联合发布通知，从今年10月1日起到2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。这将使得光伏发电的成本下降5%，将极大地刺激未来两年的光伏电站建设。

　　“所以，未来光伏发电不靠补贴也可以有大的发展空间。”赵永红认为，建设光伏电站，其实对很多业主单位还有很多并行的好处，会给企业带来另外的价值。譬如在用电高峰时节，对于建有光伏电站的企业，很多园区对他们的有序用电等级有重点倾斜。这在今年特别明显。从7月初到9月初，两个月的“有序用电”，特别是今年40℃高温下的F级用电预警情况下，让不少企业的生产受到了影响。而对于位于下沙的杭州天裕光能科技有限公司来说，今年的夏天用电实在让别人“嫉妒”。往年，每到高温天，天裕光能也会像其他企业一样遭遇限电困扰，但今年，该公司不用为用电发愁了，生产有序进行，中央空调马力十足，员工心情也愉悦了。这是因为，天裕在厂房屋顶上安装了1.4MW的非晶硅薄膜光伏发电系统，每天可发8000多度电，完全可以满足公司的白天用电。

　　哪些地方可以做分布式光伏电站？

　　“推进分布式光伏应用，最可行的模式是由工业园区牵头来做。”市发改委有关负责人介绍，由园区来做，既有利于保证项目的规模，又避免了单个企业嫌麻烦的因素，同时为提高企业的积极性，可以考虑对企业给予一定的补贴。以列入国家首批光伏集中应用示范区的浙江长兴经济开发区为例，当地目前给企业的补贴是，每平方米光伏电站，县政府每平方米补贴15元，开发区再补贴8-10元。

　　接下来，市发改委将牵头各区县市，对我市分布式光伏发电进行全面规划和研究。“我们支持各级符合条件的工业园区推进分布式光伏发电项目的建设，而新建的工业园区和企业厂房，要在规划时，将安装光伏发电的条件预先考虑进去。”市发改委有关负责人说。

　　“理论上，只要有符合承重条件屋顶的地方，都可以做光伏电站。”赵永红说，当然，现实中，还是需要一定的条件，以企业为例，要满足如下几个条件：用电量要大，电价维持在一个高的水平上，企业发展要稳定，屋顶面积要大，电力接入要方便。

　　而美丽乡村建设，也给光伏电站的发展提供了前所未有的机遇。10月11日，在市发改委召开的杭州分布式光伏发电项目申报专题会议上，浙江合大太阳能科技有限公司董事长侯生跃很兴奋地向同行们展示手机里的照片。那是桐庐县江南镇环溪村，有很多屋顶安装上了合大公司的太阳光伏瓦。10月9日，全国改善农村人居环境工作会议在浙江省桐庐县召开，环溪村是与会人员考察的两个村子之一，合大建设的太阳能光伏瓦，颇引人关注。侯生跃相信，合大的太阳能光伏瓦，在建设美丽乡村，改善农村人居环境中，会发挥越来越重要的作用。

　　除了工业园区、企业和乡村，城市的别墅区屋顶，也是十分理想的光伏发电场所。

　　在赵永红看来，光伏电站还可以作为民间的一种投资渠道。“目前银行存款的收益只有3%-5%，光伏电站年收益如果有8%-10%，对于居民和一些机构来说，将是非常好的理财项目。”随着光伏发电成本的不断降低，相信在不远的未来，会有很多人选择建一个光伏电站来作为投资。

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