1月18日下午，第三届光伏产业链创新合作高峰论坛将在中国苏州金鸡湖凯宾斯基大酒店隆重召开。据悉，此次大会由亚洲光伏产业协会、保利协鑫能源控股有限公司联合主办，国家发改委能源研究所原研究院王斯成教授、中国光伏行业协会秘书长王勃华先生、上海市太阳能学会理事长沈文忠教授、中信证券电力设备与新能源行业首席分析师弓永峰、保利协鑫能源控股有限公司首席技术官万跃鹏等专家学者出席并发表主题演讲。众多业内人士、媒体记者出席论坛。

SOLARZOOM光伏亿家结合其演讲内容，对国家发改委能源研究院王斯成教授主要就“2018中国光伏热点分析”进行了整理，以飨读者。

就市场空间而言——2017年7月19日国家能源局发布的可再生能源发展十三五规划实施指导意见中，新增规划装机86.5GW，包括32GW领跑者计划，但不包括分布式光伏。如果考虑每年分布式光伏15GW，2017—2020将新增80GW，每年30—40GW的市场空间应该是没问题的。

关于补贴资金不足和补贴拖欠问题，补贴拖欠问题按照最新的估计，到去年年底真正补贴拖欠已经很严重。绿色电力购买证明原计划希望能够解决一部分补贴拖欠问题，但事实上执行不到位，实行起来很困难。绿证销售未达预期，资金问题如何解决?配额制也没有开始执行。美国可再生能源27%是自然运作，但我们现在还做不到。

弃风弃光问题因为各省电力公司都有考核指标，所以这个问题有所缓解。最近能源局下发了一个文件，规定到2020年西部弃光的上限最高20%，西部其他省份10%，全国控制在5%左右。国务院没有发，能源局没有落地，等于这个文件发了以后等于没发，市场保障和补贴资金拖欠，现在没有解决方案，1100亿还是一个三角债，这是一个最大的潜在危机。

最新领跑者基地优选结果已经公示，领跑者计划是一个比较好的项目。

但是存在技术领跑者门槛太高的问题。真正拼价需要拼到4毛钱以内，一类地区要想拿满分必须3毛多，而脱硫电价是3毛5，估计今年可能会出现发电站跟火电平价的情况，拭目以待。

光伏扶贫，光伏扶贫是政策风险最小，主要有两个文件，第一个是原来发布的文件，就是异地的光伏电分两类，一类是针对村级和户用的，3—5kW，还有异地光伏电站扶贫，是25—30kW对一户，所有的补贴资金都是白纸黑字写着补贴资金及时到位，不拖欠。除了光伏扶贫，其他电站项目补贴都在拖欠，第七批已经拖了三年，拿不到补贴资金，扶贫不存在补贴拖欠的问题。

另外一个就是新出的13个省42GW普通电站的指标已经全部转给扶贫。光伏扶贫电站的政策风险最小，但是需要单点配额，需要拿到指标。

分布式是不是一个重要的突围?肯定是的。我们说的分布式主要是政策分布式，政策的分布式一个是自发自用，一个是建设光伏。现在爆发的户用，第一不受配额限制，装多少都没有问题，第二个是补贴不拖欠，真正补贴不拖欠的大家要小心，自发自用的肯定不拖欠。但是全国上网的光伏很有可能没有这个优势，现在有可能有风险，自发自用和户用肯定是百分之百不会拖欠，所以我们要冲的话要冲这两块的市场。

户用光伏是鱼龙混杂，得忽悠老百姓出钱来，规规矩矩的说5—6年回收，人家说3—5年回收，你说你卖到8块一瓦，人家就卖5块钱一瓦怎么办，一是拼价格，二是靠忽悠，所以这个市场比较难做。

还有一个分布式光伏+，不属于政策性分布式，第一要配额，第二是补贴、排队，所以跟大型电站实际上是一样的。

最新出台的市场交易隔墙售电，这一个新事物，而且开了一个新窗口，谁能拿到就没有问题。首先它是配额单给，每个省现在报两个示范项目，第二个就是补贴不会有拖欠，按照自发自用处理，都是固定补贴。第三个就是收益高，国家补贴3毛多，交了过网费还有3毛3左右，再跟客户去谈，客户给4毛钱就达到了标杆电价的水平，客户能给你5毛肯定能谈下来，就大大超出标杆电价水平。隔墙售电是一定要抓的，没有任何政策风险的一个项目。每个省至少申报一个试点，各个省不清楚，所以拖期，希望咱们要重视这个市场。

分布式的潜力有多大?分布式的潜力非常之大，到底有多少资源让我们做，我们原来做路线图的时候，这个市场至少20亿kW，不受屋顶资源的限制，这是我们原来做过统计的。当然户用电源有的说3300万潜在市场，去年做了50万套，才做了不到2%，还有98%，光是户用。王树坚那个我认为比较靠谱，他那个智慧能源里面给的数字潜在市场是1800万户，1800万户的话也不到3%，还有97%的市场等着我们，建筑光复就15亿，所以分布式光伏这个市场很有空间。

没有任何政策风险，一个省目前只让允许报1—2个示范项目。第三个就是不限规模的分布式，第一不受配额，第二补贴能够及时到位，尤其是户用光伏跟自发自用，只要自发自用户用的肯定不会拖欠补贴，而且不受配额限制，所以前三个非常好。第四个是领跑者计划，唯一的就是要排队，其他的政策非常规范。第五就是光伏+，属于分布式光伏，唯一的跟普通电站的好处，它没有弃光的问题，因为一般都在中东部，弃光问题比较少。最差的就是大型光伏电站，最要配额控制都在各个省，第二个它补贴要拖欠，第三个弃光有不可定的因素。所以六大市场从上到下来选择。

基本判断，平价上网到2020年自发自用的项目，固定的4毛2，进面是3毛7补贴就没了，到2020年，三年退坡。光伏的标杆电价我估计到今年就会出现冲到3毛5去，按照国家退坡资质到2022年在一类区取消补贴，毫无疑问，二类、三类最晚到2025年全部实现平价。

后平价时代，2020年以后我们会遇到什么挑战，不是说到了平价就高枕无忧了，那我们现在说的平价只是简单电网的平价，真正到了后平价时代，要做到高渗透率，要做到高比例介入，要做到电网更加友好，有调风削峰填谷的能力，或者跟其他电源协调发展。这个时候成本又上去了，无论是从技术还是成本我们都还面临新的一轮挑战，国家没有补贴了，我们仍然面临更大的挑战。另外储能和微电网会上，仍然会存在技术、成本、政策更大的挑战，大家不要掉以轻心。

在后平价时代，虽然国家不出钱了，但是国家一定要出政策，我认为这四条政策必不可少，第一就是优先上网和保障性全额收购政策。第二是强制配额+绿色证书制度。第三，电力体制改革+创新价格体系。第四，环境+减排促进能源革命。

能源转型，国家的目标能源转型2020年达到15%，非化石能源占一次能源的15%，2030年达到20%，要达到这样的目标2020年就光伏来讲一定至少达到200G，2030年达到500G，2040达到1000G，2050达到2000G，这必须要实现的目标。

现在光伏发电才占全国总发电量的1.6%，几乎可以忽略不计，别看这么热闹，但存在很大的阻力。2017年二氧化碳排放92亿吨，按照一度电一公斤二氧化碳，现在不到只有0.8公斤，我们只有1亿吨二氧化碳的减排量，才占1.1%。前面的路还很长。

2030年为什么非常关键?2030年要实现5%的发电贡献率。真正实现5%，技术，成本，政策，光伏这条路才真正走通了。假如说2030年走不通，将来比例就上不去。

能源转型任重而道远，还有十几年咬住牙关奋斗下去，先试先15%，这个时候光伏才可以说技术、成本上面都有优势，这条路才能够走通，希望大家更加努力，谢谢大家。